Spółdzielnia · Przetargi · Finanse

Przetarg na zawory:
tylko Danfoss, bez porównania ofert

Spółdzielnia ogłosiła przetarg na wymianę blisko 5 667 zaworów przygrzejnikowych we wszystkich budynkach mieszkalnych. W specyfikacji przetargowej (SIWZ) wskazano wprost konkretną markę — duński Danfoss model RA-N — zamiast określić parametry techniczne i dopuścić oferty równoważne. Polskie produkty o porównywalnej jakości są nawet o 50% tańsze. Złożono pisemne zastrzeżenia do Rady Nadzorczej.

Marzec 2025 · Autor: mieszkaniec SM Nowy Dwór · Czas czytania: ok. 4 min Udokumentowane Przetarg

Fakty w skrócie

Przedmiot przetargu: wymiana ~5 667 zaworów przygrzejnikowych we wszystkich budynkach SM Nowy Dwór
SIWZ wskazuje konkretny produkt: Danfoss RA-N — zamiast parametrów technicznych
Polskie odpowiedniki (np. Vario Term) są do 50% tańsze przy porównywalnych parametrach
Standard złącza RA-N jest własnościowy — uzależnia spółdzielnię od jednego dostawcy
Brak inwentaryzacji stanu istniejących zaworów przed ogłoszeniem przetargu
Do Rady Nadzorczej złożono wniosek o wstrzymanie przetargu i niezależny audyt

Na czym polega problem?

Zasadą każdego rzetelnego przetargu jest opisanie przedmiotu zamówienia przez parametry techniczne — nie przez nazwę konkretnej marki. Tymczasem SIWZ w tym postępowaniu jednoznacznie wskazuje na zawory i głowice Danfoss RA-N, co w praktyce eliminuje z przetargu wszystkich innych dostawców. Jest to sprzeczne z §2 regulaminu przetargowego spółdzielni, który zobowiązuje zamawiającego do „umożliwienia wyboru najkorzystniejszych warunków".

Termostatyczne zawory przygrzejnikowe to powszechny, wystandaryzowany produkt. Większość nowoczesnych zaworów — niezależnie od producenta — zapewnia regulację w zakresie 16–28°C. Wybór jednej, droższej marki wymaga osobnego technicznego uzasadnienia. Takiego uzasadnienia w dokumentacji przetargowej brak.

Stwierdzone nieprawidłowości

Wskazanie producenta zamiast parametrów technicznych

SIWZ wymienia wprost markę Danfoss i model RA-N. Prawidłowo sporządzona specyfikacja powinna opisywać wymagane parametry (zakres regulacji, typ połączenia, ciśnienie robocze) i dopuszczać „rozwiązania równoważne". Pominięcie tej klauzuli zamknęło przetarg na konkurencję już na etapie dokumentacji.

Naruszenie §2 regulaminu przetargowego

Nierynkowy wybór — przepłacenie nawet o 50%

Danfoss to jedna z najdroższych marek zaworów termostatycznych dostępnych w Polsce. Produkty polskich producentów, np. Vario Term, osiągają porównywalne parametry techniczne w cenie niższej o 40–50%. Przy zakupie blisko 5 700 sztuk różnica może wynosić dziesiątki tysięcy złotych z funduszu remontowego mieszkańców.

Niegospodarność · fundusz remontowy

Niestandardowe złącze uzależniające od jednego dostawcy

Standard RA-N jest rozwiązaniem własnościowym Danfoss. Powszechnie stosowanym standardem jest złącze M30×1,5, które obsługuje produkty dziesiątek producentów. Wybór RA-N oznacza, że każda przyszła wymiana lub naprawa będzie wymagała zakupu wyłącznie komponentów Danfoss — po cenach dyktowanych przez jednego dostawcę.

Uzależnienie od dostawcy · lock-in

Wymiana wszystkich zaworów bez inwentaryzacji ich stanu

Zakres przetargu obejmuje wszystkie zawory we wszystkich budynkach — bez względu na ich aktualny stan techniczny. Część mieszkańców posiada sprawne, relatywnie nowe urządzenia. Brak wcześniejszej inwentaryzacji (którą można było przeprowadzić przy okazji corocznych przeglądów wentylacji) oznacza, że wymiana może obejmować elementy, które jej nie wymagają.

Nieuzasadniony zakres · brak inwentaryzacji

Montaż zaworów termostatycznych na grzejnikach łazienkowych

Specyfikacja przewiduje montaż zaworów termostatycznych również na grzejnikach łazienkowych. Jest to rozwiązanie technicznie dyskusyjne — grzejniki łazienkowe pełnią funkcję suszarni i są zazwyczaj wyłączone z regulacji termostatycznej. Brak wyjaśnienia zasadności tego zakresu w dokumentacji przetargowej.

Wątpliwość techniczna

Brak weryfikacji potencjalnego konfliktu interesów

Nie wiadomo, czy osoby przygotowujące SIWZ — członkowie Zarządu i Komisji Przetargowej — złożyły oświadczenia o braku powiązań z dystrybutorami produktów Danfoss. W postępowaniach o tej wartości standardem jest wymóg takich oświadczeń przed zatwierdzeniem dokumentacji.

Brak oświadczeń · potencjalny konflikt interesów

Przy zakupie blisko 5 700 zaworów różnica między najtańszą a wybraną opcją może wynosić dziesiątki tysięcy złotych — pieniędzy z funduszu remontowego wszystkich mieszkańców.

Czego zażądano od Rady Nadzorczej

Wnioski złożone do Rady Nadzorczej — marzec 2025

Natychmiastowe wstrzymanie procedury przetargowej do czasu wyjaśnienia nieprawidłowości
Przeprowadzenie niezależnego audytu ekonomiczno-technicznego planowanej inwestycji
Modyfikacja SIWZ — zastąpienie nazwy producenta parametrami technicznymi z klauzulą dopuszczającą rozwiązania równoważne
Ograniczenie zakresu wymiany do elementów faktycznie niezbędnych na podstawie inwentaryzacji
Uzyskanie pisemnych oświadczeń o braku konfliktu interesów od członków Zarządu i Komisji Przetargowej

Czekamy na pisemną odpowiedź Rady Nadzorczej. Masz informacje w tej sprawie? Napisz do nas →

Przetarg na zawory:tylko Danfoss, bez porównania ofert